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2019-02-21 编辑:网编

       根据区委统一部署,2018年7月25日至8月30日,区委第一巡察组对龙泉街道进行了常规巡察。10月25日,区委第一巡察组向我街道反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:
       一、高度重视,切实抓好巡察整改工作
       按照巡察工作有关要求,针对区委第一巡察组反馈的问题,街道严格按照要求迅速开展整改,先后召开了1次巡察整改工作动员部署会、2次整改任务分解会、5次主要领导碰头会和4次党工委专题研究巡察整改工作。把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓紧抓好,认真履行巡察整改主体责任,把握整改进度,抓好督促落实,确保巡察整改见实效。
       一、提高站位,统一思想抓整改。在区委第一巡察组巡察反馈会后,街道党工委组织全体党政班子成员集中学习巡察工作基本知识和区委关于做好巡察整改工作的指示精神,全面深刻领会政治巡察的重大意义,牢固树立“四个意识”,增强全力以赴抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实承担起巡察整改主体责任。同时,听取了党工委班子成员对巡察反馈意见整改工作的意见和建议,街道上下形成了抓巡察整改的良好氛围。 
       二、严密部署,压实责任抓整改。街道成立了巡察整改工作领导小组,明确党工委书记为整改第一责任人,班子其他成员各负其责,抓好自身整改和分管工作的整改。同时,制定巡察反馈问题整改方案和问题清单、责任清单、整改清单,将反馈的8个方面38条问题细化为具体整改任务,制定了相对应整改措施,逐项明确分管领导、责任单位和整改时限,将所有整改任务落实到岗、责任到人。
       三、严督实促,确保成效抓整改。街道党工委强化督促检查,严明整改纪律,盯紧细抓每条问题的整改落实。巡察整改期间,街道召开了1次巡察整改工作动员部署会、2次整改任务分解会、5次主要领导碰头会和4次党工委专题会议,部署整改工作、研究具体问题、完善整改措施、细化分解任务、推进整改进度、研究巡察整改情况报告。对照整改时限,实行对账销号制度,跟踪问效逐项核实销号,把握整改工作进展,督促责任单位抓早抓细整改,确保条条要整改,件件有着落。
       四、建章立制,注重常态抓长效。此次巡察反馈的问题,既有个性的,也有共性的,街道党工委坚持做到整改部门全覆盖、整改人员全覆盖、整改问题全覆盖,对个性问题举一反三,坚决纠正,对共性问题全面自查自纠,防止反弹。结合巡察整改,进一步制定、完善和规范了18条规章制度。在深入整改的同时,更加注重预防,深入剖析原因,倒查管理漏洞,既立足当前解决突出问题,立行立改,早见成效,又着眼扎紧制度笼子,建立健全长效机制,着力治标,努力治本。
       二、真抓实改,确保问题整改取得实效
       龙泉街道党工委坚持即知即改、立行立改、全面整改,全力以赴确保巡察整改取得实实在在的成效。针对区委第一巡察组反馈的问题,街道严格按照整改方案扎实开展整改工作。截止目前,已有35条完成整改落实,3条列入中长期整改计划,巡察整改工作取得了积极进展和阶段性成效。
       (一)党的政治建设不够有力方面的问题
       1、强化班子自身建设的机制不健全。
       整改情况:一是结合自身实际健全班子自身建设有关制度;二是严格坚持每月理论中心组学习,定期组织班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及各项政策文件精神,使班子对相关政策文件精神学懂弄通;三是党工委书记带头以普通党员身份,积极参加机关党支部各项组织生活。
       2、党工委工作运行不够规范。
       整改情况:一是制定下发了《龙泉街道党工委会、党政联席会会议制度》,规范了相关会议流程和要求;二是班子成员每月定期碰头,研究工作,沟通思想,交流情况,交换看法,协调解决存在问题,从体制上形成党工委统一领导,使整体工作始终保持有序状态;三是严格按照党工委会、党政联席会有关要求规范会议记录,指定专人负责记录,党工委书记每月定期督查记录情况。
       3、党内民主生活不够严肃。
       整改情况:一是提高思想政治觉悟,使班子成员深刻认清批评与自我批评的作用;二是结合2019年初召开的民主生活会,重点对照巡察反馈的问题,领导率先垂范,带头开展批评与自我批评;三是党工委书记会前与班子成员充分沟通,定期与班子成员及村(社区)负责人开展谈心谈话。严格按照程序要求,逐条逐项抓好民主生活会工作落实。
       4、民主集中制执行不到位。
       整改情况:一是加强议事决策制度建设,健全集体领导和个人分工负责制,完善领导班子议事决策规则和民主决策机制,加大沟通酝酿力度,充分征求党内外群众意见;二是抓好贯彻民主集中制的重要环节,建立领导班子议事和决策全程纪实制度,严格落实决策失误责任追究制度;三是在集体决策时,实行主要负责人末位表态制度。
       5、贯彻落实上级精神不够坚定。
       整改情况:一是认真学习上级精神,密切联系思想、工作和生活实际,掌握上级精神中对本单位工作的要求,融会贯通;二是准确把握方向,及时把上级精神执行和落实到位;
三是结合龙泉街道实际,不断开拓创新,主动作为,迎难而上,全力做好上级交办的党建、综合、禁毒民调、项目攻坚、低保清查和非洲猪瘟防控等各项工作任务。

       6、党员领导干部的表率作用不够。
       整改情况:一是坚定理想信念,树立正确的政绩观,牢固树立以人民为中心的发展理念;二是模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持率先垂范、以上率下,党员领导干部先后带头参与了综治夜巡民调、两委班子运行排查和低保清查等重点工作;三是带头坚定理想信念,树立主动担当作为的责任意识,不断强化“四个意识”,切实增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当意识。
       7、楠竹社区对巡察工作认识不高、政治站位低。
       整改情况:一是街道党工委书记和党工委副书记、办事处主任先后与楠竹社区书记、主任进行了谈话;二是街道和楠竹社区积极配合调查组对社区的调查工作;三是统一思想认识、深刻反省,切实增强 “ 四个意识”和“两个维护”;四是进一步提高政治站位,对号入座、对标整改。
       (二)党的思想建设不够深入方面的问题
       1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改情况:一是严格落实党工委学习制度,加强学习,科学制定学习计划,积极开展自我学习和集体学习,班子成员带头做好学习笔记,确保学习效果;二是定期组织党工委班子成员结合理论学习中心组和党工委会、党政联席会等时机,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,邀请市委常委、组织部长羊贵平和区委常委、组织部长李斌为班子成员和街道相关人员进行专题授课;三是通过开展学习研讨、主题党日集中学习、党建知识测试等形式,增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实用效果。

       2、推进“两学一做”学习教育常态化制度化不规范。
整改情况:一是提高思想认识,将学习教育与改进工作作风相结合,进一步规范推进“两学一做”学习教育常态化制度化;二是结合区委组织部开展的“资料造假、应付检查”专项督查工作,街道各联点领导带队于9月29日至30日集中利用两天时间,对机关和各村(社区)前9个月的党建工作进行了一次全面督查,在10月-11月期间,结合“资料造假、应付检查”专项督查“回头看”工作,通过对照记录、查阅资料、电话民意调查等形式核实问题整改情况,确保整改实效。

       3、党建工作重要性认识不足。
       整改情况:一是层层压实基层党组织书记第一责任人的主体责任,以“书记抓、抓书记”为重要抓手,增强基层党组织书记抓党建责任感,街道先后15次召开以基层党组织书记参加的党建工作例会,研究部署党建工作;二是组织村(社区)党组织成员、下属支部书记和党建专干进行为期3天的党建业务知识培训,提高了党建工作水平;三是找准党建与业务结合的薄弱点,以党建为引领,成立了项目指挥部临时党支部,推动党建工作与服务群众、项目建设、民生工作等各项工作深度融合。四是进一步增强创新意识,以党支部“五化”建设为契机,发掘各党组织的特色与亮点,引导龙泉社区将党建与退役军人服务工作结合起来。
       (三)党的组织建设不够健全方面的问题
       1、基层党建工作指导不到位,党建资料不扎实。
       整改情况:一是进一步加强对各单位党建工作的督查指导力度,在严格落实“月督查、月例会、季调度、年考评”工作制度的基础上,对标省检要求,根据工作实际每月制定督查细则,通过调研核实方式检验基层党建工作成效,并公开检验情况,督促各党组织及时整改;二是选优配强基层党建专干,对新聘请的基层党建专干开展了为期3天的党建业务培训,严格落实“三会一课”制度。三是组织党组织书记开展业务培训并进行业务知识测试,结合党建调查核实工作,由党建联点领导带队当面询问村(社区)党组织书记党务知识,进一步增强党组织书记履职能力。
       2、党组织关系不规范,党员管理存在漏洞。
       整改情况:一是严格落实株组〔2018〕31号文件要求,加强党员管理,按要求把长期借调机关工作的龙泉社区居委委员殷业军党员组织关系转到机关党支部,严格按照程序对长期不过组织生活、不按时交纳党费的机关党支部党员李虎文进行除名;二是对街道所有党员组织关系转接情况再进行了一次摸排,严格按照党员组织关系转接有关要求进行转接,做到应转尽转。
       3、村(社区)党组织建设较为薄弱。
       整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,抓实了党内各项党内组织生活;二是严格落实党员积分管理工作制度,楠竹社区和荷叶冲社区按要求严肃处置了不合格党员;三是制定了《龙泉街道对村(社区)工作人员考核办法》,将党建工作列入绩效考核重要内容,今年前三季度已按要求进行了排名通报。
       4、“两新”党建工作不严不实。
       整改情况:一是街道党工委书记先后与“两新”党组织负责人进行了谈心谈话,提高了“两新”组织负责人对党建工作的重视;二是加强对“两新”党建业务指导,街道党建指导员先后10余次到“两新”党组织进行督查指导,先后3次组织“两新”党务人才学习培训;三是以党建为引领,将党建工作融入非公企业的各个层面,较好地推动党建工作与非公企业发展的深度融合。
       5、楠竹社区干部年龄老化、不团结、内耗严重。
       整改情况:一是加强对社区干部的学习教育培训,提高履职能力和业务水平;二是街道主要领导分别与楠竹社区“两委”班子成员谈心谈话,了解他们的思想动态,有针对性地做了思想工作;三是结合“两委”班子运行排查工作,了解掌握“两委”班子运行情况,查找了班子相关问题,强化了问题整改,促进了“班子团结、沟通顺畅、执行有力”;四是引导楠竹社区着力培养高素质后备干部,注入新生力量。
       6、党员发展审查不严、资料不齐全。
       整改情况:一是组织基层各党组织书记和党建专干开展党员发展工作专题业务培训;二是对街道所有党员的资料进行了一次全面审核,对审核出的各类问题,目前,正按组织部有关要求进行整改。三是严格按照党员发展工作流程,加强对党员发展对象的审查力度,确保每个环节合法合规;四是充分摸清新入党积极分子的思想品质、入党动机、政治觉悟、文化程度、个人经历、家庭成员和社会关系等情况并建立了台账资料,防止“人情入党、曲线入党、突击入党、带病入党、近亲繁殖”的现象。
       7、党员档案资料不齐全、审核把关不严格。
       整改情况:一是制定了《龙泉街道关于进一步规范党员档案管理工作的通知》,进一步核实了所有党员信息;二是加强党员档案的管理,严格把关党员资料审核,对街道存放的党员档案进行一次全面复查,对发现的问题正按要求进行整改;三是严格按照区委组织部有关要求做好党员档案遗失补办工作,确保街道入库党员档案资料齐全、整理规范,这项工作正按组织部要求进行整改。
       8、真抓实干作风有所消减。
       整改情况:一是加强理论学习,强化作风意识,提高政治素养,改进工作作风;二是街道纪工委落实行政效能监察制度,加大对重点工作、民生项目等方面的积极介入,确保全程监督。
       9、担当、责任意识有所弱化。
       整改情况:一是加强教育,将思想政治建设融入到日常工作学习教育中,进一步发挥各党组织的核心作用;二是深入开展干部队伍作风整顿,下大力解决好“庸、懒、散”问题,10月以来,坚持日常工作考勤制度,安排专人负责日常考勤登记工作;三是党工委书记带队到早禾坪村进行工作调研,与村“两委”班子成员集体谈心,帮助他们解决实际困难,为村里全面建设提出了很好的意见建议,鼓励村干部干事创业的激情。
       10、落实过程中缺少“钉钉子”精神,导致一些工作在基层落实的效果不好。
整改情况:一是立足街道实际,找准自身存在的薄弱点,针对综治民调这一薄弱点精准发力,组织街道机关干部开展夜巡,坚持深入居民家中宣传相关政策和知识,街道共上门入户宣传13000多户,发放宣传资料20000余份,慰问困难户共计180户,营造了良好的综治环境;二是持续用力,力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”的形式主义,把工作做细做实;三是完善了《关于进一步规范龙泉街道党政班子联系点工作制度》,强化服务意识,领导班子带头深入村(社区),帮助解决实际困难。

       (四)党的作风建设不够扎实方面的问题
       1、违规发放津补贴,公务接待超标准。
       整改情况:违规发放的津补贴和超标接待费用已经及时追回,全部上缴到廉政账户。街道举一反三,严守政治纪律和政治规矩,严格落实“中央八项规定”精神和公务接待标准,杜绝同类问题的发生。
       2、办公用房面积超标。
       整改情况:不符合要求的办公用房问题已经第一时间整改到位。下一步,街道严格落实办公用房的最新标准,做好办公用房的动态管理。
       3、“四风”问题屡禁不止。
       整改情况:一是街道党工委将对龙泉村主要负责人和财务管理人员进行相关处理,纪工委按照有关党纪党规进行落实;二是弛而不息推进“纠四风、治陋习”专项整治工作,认真开展自查自纠,重点针对反馈的“四风”问题认真查摆并抓好整改;三是街道已制定财务管理相关制度,加强对相关人员财经纪律和“中央八项规定”精神学习,严格落实财务报销制度。在经费支出时,对不符合标准的票据坚决不予报销。同时,加强教育,严格遵守中央八项规定精神,杜绝同类问题的发生。
       (五)党的纪律建设不够严格方面的问题
       1、纪工委落实监督责任意识不够强。
       整改情况:一是加强学习,加大纪工委成员的业务知识培训力度,认真学习贯彻纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等文件,明确监督职责,抓好贯彻落实;二是充分运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性的问题经常性开展提醒谈话。每月开展机关作风和工作纪律情况明查暗访活动不少于2次,对党工委部署的重点工作落实情况加强督查。严肃查处违反中央八项规定精神、“雁过拔毛”式腐败和“四风”问题,加大“一案双查”力度,严格追责问责。加强党员干部“八小时以外”的监督。
       2、廉政风险防控机制不健全。
       整改情况:一是督促街道党工委落实集体决策议事、“三个不直接分管”等制度,严格执行“三重一大”事项集体决策;二是街道纪工委从严从实履行监督责任,加大党风廉政建设责任制落实情况检查,加大执纪问责力度,提高办案数量和质量。
       3、廉政教育不够深入、覆盖面不够广。
       整改情况:一是加大廉政教育力度,丰富廉政教育形式,纪工委将结合每月主题党日,把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容,每年党风廉政学习4次以上;二是街道党工委书记、纪工委书记带头上廉政党课1次以上;三是经常性开展廉政谈话,党工委书记、纪工委书记每年与其他班子成员、下级党组织负责人开展廉政谈话不少于一次。
       4、主动担当不够、执纪问责力度偏软。
       整改情况:一是加大明察暗访、自查自纠的频次,对查处的作风问题和违纪案件及时通报曝光,每季度总结一次作风建设监督检查情况;二是纪工委加强业务学习,提高自办案件的能力。
       (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利意志不够坚定方面的问题
       1、主体责任没有压紧压实,压力传导不够。
       整改情况:切实增强党工委主体责任意识。按照街道《落实全面从严治党责任实施方案》,制定党风廉政建设主体责任清单,每年至少召开4次专题会议,听取党风廉政建设工作情况汇报,听取班子成员履行“一岗双责”责任落实情况,研究部署和推动党风廉政建设工作。同时,将主体责任层层压实到各村(社区)。坚持按时如实向上级党委和纪委报告“两个责任”落实情况和党工委书记履行第一责任人职责的情况。
       2、资金帐户管理不规范。
       整改情况:对村级资金开设私人名义的存折账户等情况进行一次全面清理,同时加强村帐的管理和监督,规范资金帐户管理。
       3、报账审核不严。
       整改情况:街道已制定财务管理相关制度,学好用好相关经费开支标准和范围,严格相关经费管理和发放。严格相关票据和资料的审核把关。
       4、资金支付管理不规范。
       整改情况:加强财政纪律的贯彻执行,街道已完善库存现金相关管理制度。同时加强村(社区)财务人员相关知识的学习培训,提高专业素质。
       5、工程建设管理不规范。
       整改情况:街道已制定财务管理相关制度,严格按照工程建设相关程序抓好落实,加强对村级项目工程建设监督,项目工程建设严格实行“四议两公开”,严格按照相关程序进行。
       6、落实“村帐乡代管”不严格。
       整改情况:龙泉村账户已核销,交由办事处代管。严格芦组发﹝2016﹞7号《喜运28区关于规范农村集体资金资产资源管理的意见》文件要求,加强村账办事处代管。
       (七)落实意识形态工作责任制不够彻底方面的问题
       1、意识形态领域党的领导弱化,工作责任制层层压实不够。
       整改情况:一是加强党工委对意识形态工作的领导,制定意识形态知识学习计划,牢牢把握意识形态斗争的领导权、管理权和话语权;二是对意识形态领域违纪严重的党员干部进行从严查处;三是把意识形态工作纳入班子成员民主生活会、履行党建责任制的重要内容,作为干部考察考核、执行党的纪律监督检查范围的重要内容,层层传导压力。
       2、意识形态领域基础工作不够到位,对新媒体作用发挥认识不足。
       整改情况:一是党工委对意识形态工作进行专题学习和部署,不断提高做好意识形态工作的能力,让意识形态工作“既有肉又有骨,既有看头又有干头”;二是充分认清意识形态工作的重要性和必要性,加强党员干部教育,善于应用新媒体平台搞好舆论引导,扎实做好意识形态领域的各项工作。
       (八)机构编制纪律执行不够规范方面的问题
       1、“三超两乱”整治不彻底,人员编制混编混岗。
       整改情况:一是严格落实芦办发〔2016〕18号文件要求,举一反三,对借调街道工作的7名社区工作人员,完善了相关借调手续,制定了《龙泉街道借调工作人员制度》;二是格按照编制设置要求定编定岗,每年开展一次自查自纠,全面摸清底数、明晰底账。
       2、选人用人不规范。
       整改情况:一是进一步规范选人用人程序,举一反三,对街道在岗人员进行梳理排查;二是针对街道团工委书记身份不合规的问题,街道党工委已于2018年10月11日召开党工委会议集体研究决定任命了新的街道团工委书记。
       3、重复设置领导岗位。
       整改情况:一是严格按照文件要求设定领导职位;二是对劳保站站长岗位重复设置的问题,经街道党工委会研究进行了相应的调整。
       三、运用成果,持续抓好后续整改
       龙泉街道党工委落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效,我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作。
       (一)进一步加强学习,提高政治站位
       街道班子成员按照学懂弄通做实的要求,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,筑牢理想信念的根基,不断强化意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实“两个责任”,切实抓好“党建质量提升年”各项工作。
       (二)抓好后续整改,确保整改实效
       一是在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。对已完成的整改任务,适时开展“回头看”。在区委第一巡察组反馈的意见中,街道将对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。
       二是切实强化整改职责,坚持举一反三、标本兼治,研究解决整改中出现的新情况、新问题,形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制,使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果,自觉把巡察成果作为推动街道工作、促进全面发展的重要动力,深入推进全面从严治党向纵深发展,为街道各项工作提供强有力的保障。